7月26日，《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》經(jīng)山東省人大常委會(huì)審議通過(guò)，將于今年10月1日起施行。《條例》進(jìn)一步明確了高端化工在山東的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，并就破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能源資源制約問(wèn)題作出制度安排。
據(jù)了解，《條例》規(guī)定要建立健全以用地、用水、能耗、污染物排放等單位資源要素產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，及畝均效益企業(yè)分類評(píng)價(jià)制度，以提高投入產(chǎn)出率，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。對(duì)此，山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉解釋說(shuō)：“多年來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏重，導(dǎo)致全省能源指標(biāo)特別是煤耗指標(biāo)異常緊張。有效破解能源資源、土地空間等要素制約，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，倒逼企業(yè)主動(dòng)節(jié)能降耗。”
正在加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的山東化企曾遭遇不少“煩惱”。在淄博齊魯化學(xué)工業(yè)園內(nèi)，兩個(gè)占地3000畝的項(xiàng)目都已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，但土地指標(biāo)不夠用。在濰坊，新和成股份有限公司擬建的新材料項(xiàng)目苦等可排放指標(biāo)無(wú)果，最終于去年底選擇落戶寧波。公司安全總監(jiān)范金皓透露，因缺少能耗和排放指標(biāo)，他們一個(gè)子公司的項(xiàng)目也被擱置。
入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)曾被認(rèn)為是解決問(wèn)題的途徑，但面對(duì)極為緊缺的能耗和排放指標(biāo)，入選項(xiàng)目庫(kù)也不再“靈光”。該省某企業(yè)投資130億元的綠色化工新材料項(xiàng)目，雖然去年就列入省重大項(xiàng)目庫(kù)首批優(yōu)選項(xiàng)目，但項(xiàng)目用地和能耗指標(biāo)等遲遲解決不了，最近才有了眉目。
另外，目前山東省實(shí)行嚴(yán)格的煤炭消費(fèi)總量控制，各地對(duì)原先老項(xiàng)目淘汰后騰出的指標(biāo)，通常會(huì)采取減半等降級(jí)方式分配到新項(xiàng)目上。“很多新項(xiàng)目可減的指標(biāo)本就有限，減半后就更少了。”濰坊工業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任李葆東說(shuō)。
據(jù)了解，即將實(shí)施的《條例》重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)化政府服務(wù)、激發(fā)市場(chǎng)活力等，為全省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障?！稐l例》明確高端化工為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一;明確各地可結(jié)合實(shí)際選擇確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，省政府根據(jù)全省生產(chǎn)力布局予以統(tǒng)籌，并在土地、資金、能耗指標(biāo)等方面予以重點(diǎn)支持，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚作用和協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)提出要建立全省統(tǒng)一的能耗大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)和用能權(quán)交易等提供基礎(chǔ)支撐;推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易，建立用能指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)一調(diào)配制度，對(duì)化工企業(yè)是一大利好。
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